القى الأمين العام للاتحاد الدولي محاضرة تحت عنوان
التنافس الامريكي الروسي حول سوريا وانعكاساته على العراق
في منتدى فيض للثقافة والفكر بالتعاون مع المركز الثقافي البغداد
17 شباط 2017
ملخص للافكار والمتابعة التاريخية والسياسية في المحاضرة
السياسة الامريكية تجاه سوريا ، والموقف الامريكي من الازمة السورية والتنافس الامريكي الروسي حول سوريا له مقدمات تاريخية تبلورت منذ منتصف القرن الماضي .
فالاهتمام الامريكي بسوريا يعود الى عام 1820 عند قيام اول بعثة تبشيرية امريكية الى سوريا ولبنان ، ويعد ذلك مدخلا للولايات المتحدة في مجرى الصراع الدولي وترسيخ المصالح التجارية والتبشيرية .
وبالتالي يمكن ان نقول ان الولايات المتحدة خلال القرن التاسع عشر كانت شريكة في اتجاهات الصراع والتنافس الدوليان الذي اخذت منطقة الشرق الاوسط الاولوية فيه .
المحاضرة تاخذ شقين اساسين
الاول هو مقدمة تاريخية تساعد في فهم امتدادات الصراع والتنافس الذي يجري حاليا على الارض السورية .
الثاني قفزة الى الى الامام ومحاولة قراءة بعض الاحتمالات ومستقبل الصراع ، وهو امرا لا يخلو من مجازفة وصعوبة ، لكنة يعد ضرورة .
المقدمات التاريخية
الحرب العالمية الاولى منعطف مهم في الاهتمام الامريكي بسوريا
في اطار الحديث عن الاهتمام الامريكي بسوريا لابد ان نصف الحرب العالمية الاولى بانها منعطف مهم في زيادة اهتمامها بسوريا لعوامل متعددة :
• الموقع الاستراتيجي .
• احتمالات ظهور النفط .
• بوصفها ممر مهم لنقل انابيب النفط .
وبالتالي فان الولايات المتحدة حاولت ان تعزز نفوذها في المنطقة وفي سوريا من خلال لجنة كنج كراين ومن خلال المشاركة بحصص امتيازات النفط بعد الحرب العالمية الاولى.
المحطة الثانية بالاهتمام الامريكي بسوريا فترة ما بين الحربين
1918-1939
فقد برزت ثلاثة مسائل مهمة
الاولى/ الموقف الامريكي من سلخ لواء الاسكندرونة .
الثانية /الموقف الامريكي من الانتداب الفرنسي على سوريا ، وتوقيع المعاهدة الامريكية الفرنسية عام 1924 بشان ذلك .
الثالثة / اننا نلاحظ المواقف والخطاب الامريكي والمفاوضات ان الولايات ركزت اهتمامها على المصالح الدبلوماسية والبعثات التبشيرية والتنقيبية الاثارية في سوريا.
المحطة الثالثة في الاهتمام الامريكي بسوريا هي
سنوات الحرب العالمية الثانية 1939-1946
المحركات والدوافع للاهتمام الامريكي بسوريا ينطلق من الاعتبارات التالية :
• الاهمية الاستراتيجية لسوريا الناجمة عن مجرى الصراع والحرب .
• ان تحافظ على مكانة حلفاءها وموقفهم العسكري .
• دعم موقف فرنسا وبريطانيا في سوريا ولبنان .
لذلك فان موقف الولايات المتحدة من استقلال سوريا خلال الاعوام 1941، 1943 ، 1946 يكشف لنا ان الولايات المتحدة على الرغم من انها تقر ان سوريا ولبنان من مناطق نفوذ فرنسا وبريطانيا ، الا انها حاولت ان تعزز نفوذها من جهة وان ترث النفوذين الفرنسي والبريطاني من جهة اخرى .
المحطة الاهم في الصراع والتنافس الامريكي السوفيتي 1949-1958
هي التي رسمت ملامح الصراع والتنافس
وتنقسم الى مرحلتين لكل منهما خصوصية
الاولى السنوات 1949-1954 مرحلة الانقلابات العسكرية
الثانية / السنوات 1954-1958.
في مرحلة الانقلابات العسكرية في سوريا 1949-1954
• جرى خلالها تنافس امريكي بريطاني فرنسي حول سوريا .
• انقلال حسني الزعيم واديب الشيشكلي وصفا بانهما بفعل امريكي .
لذلك فان السياسة الامريكية كانت مدفوعة بعوامل واهداف هي :
• الاهتمام بالخطر الشيوعي السوفيتي المزعوم والمبالغ فيه في سوريا .
• انعكاس القضية الفلسطينية والصراع العربي الاسرائيلي على السياسة الامريكية تجاه سوريا في مجالات التسليح والمساعدات العسكرية والاقتصادية .
• اهتمت الولايات المتحدة بامن اسرائيل ، وكانت تخشى من قيام نظام في سوريا يهدد امن اسرائيل ، ولكنها فشلت في ذلك ، اي انها لم تفلح في اقامة تحالف مع سوريا .
في السنوات 1954-1958
في هذه المرحلة
• فقدت الولايات المتحدة امكانية احكام سيطرتها على سوريا.
• انقلاب مصطفى حمدون عام 1954 نقل سوريا الى مرحلة جديدة
• ازداد الضغط الامريكي على سوريا من خلال :
دعم حلف بغداد عام 1955 .
مشروع ايزنهاور 1957 .
مؤامرة عام 1957 .
الضغط التركي على سوريا .
وخلاصة التوجهات والقراءات لهذه المرحلة :
• محاولة جر سوريا لمشاريع الاحلاف والتكتلات الامريكية .
• محاولة اشراك سوريا بمشاريع مشتركة مع اسرائيل .
• حفظ امن اسرائيل .
• كل ذلك دفع المؤسسة العسكرية السورية الى ان تتصدر الموقف وتقود سوريا للوحدة مع مصر .
• في هذه المرحلة برزت بشكل واضح دور المؤسسة العسكرية السورية .
• في هذه المرحلة اكدت سوريا رفضها للسياسة الامريكية .
• عمقت سوريا علاقاتها مع مصر بالوحدة .
• فضلا عن ان هذه المرحلة رسمت مسار العلاقات الاستراتيجية مع الاتحاد السوفياتي.
المرحلة التاريخية من مؤتمر الطائف 1989 حتى جنيف/2 كانون الثاني 2014
يؤخذ مسار السياسة الامريكية تجاه في اطارين :
الاول / انها امتداد للسياسة الامريكية تجاه سوريا .
الثاني / التطورات المحلية والاقليمية ومجرى الصراع مع اسرائيل:
• دور ايران
• حزب الله
• الاوضاع في لبنان ( اذ تعد لبنان القضية الابرز)
ــــــــــ ان لسوريا اهتمام كبير بلنان وتعدها جزء مقتطع من سوريا .
ـــــــ انتقال الفصائل الفلسطينية الى لبنان بعد الحرب الاهلية في الاردن عام 1970.
ـــــــــ ثم الحرب الاهلية اللبنانية .
ــــــــ وكان حافظ الاسد يخشى دخول اسرائيل الى لبنان .
ـــــــــ ويخشى حافظ الاسد من انتقال الحرب الاهلية الى سوريا
اهم مؤشرات ونتائج مؤتمر الطائف عام 1989
• ظهر دور عربي بارز ودور للجامعة العربية ، ودعم الولايات المتحدة لحل عربي.
• شجعت الولايات المتحدة اسرائيل على تجميد النشاطات العسكرية .
• اتفاق امريكي سوفياتي في اجتماع مالطا عام لوقف نزيف الدم في لبنان.
• في الوقت الذي كان فيه الاتحاد السوفياتي على وشك الانهيار ، فان الولايات المتحدة تريد تحقيق الاستقرار للحفاظ على زعامتها.
وبالنتيجة اظهرت الولايات المتحدة مرونة في الاعتراف بالدور السوري في لبنان
وكانت التسوية امريكية سعودية سورية في لبنان
فالمتغيرات الدولية والاقليمية دفعت الولايات المتحدة للقبول بدور سوري في لبنان.
اجتياح العراق وسياسة الولايات المتحدة تجاه سوريا 1990
• على الرغم من ان الولايات المتحدة لا تزال ترى في سوريا احد ابرز دول الممانعة الرافضة للمشاريع الامريكية ، الا انها زجت سوريا في التحالف العربي الذي قادته الولايات المتحدة ضد العراق بعد اجتياحه للكويت عام 1990.
• ويبدو ان هذه المرة الوحيدة التي انخرطت فيها سوريا تحت المظلة الامريكية منذ عام 1955 للوقت الحاضر.
• وكانت سياسة الولايات المتحدة تجاه سوريا تعمل تحت عنوان (سياسة الارتباط البناء) ، وتعتقد الولايات المتحدة انها نجحت في جعل دول الممانعة الرافضة لسياستها تعمل تحت قبادتها ومظلتها .
خلال الثمانيات والتسعينات ظلت سمة التوتر والخلاف
• على الرغم من لقاء الرئيس بيل كلنتون مرتين عام 1994 مع الرئيس حافظ الاسد ، الا ان الولايات المتحدة لم تتمكن من التقريب بين سوريا واسرائيل .
• اذ لا تزال الولايات المتحدة متمسكة بعدم السماح لسوريا بالتسليح ، ووقفت ضد سوريا بمسالتين:
ـــــــــ اتفاق ارجتيني سوري لبناء مفاعل نووي للابحاث .
ـــــــــ ووقفت ضد صفقة تسليح روسية لسوريا
• وعموما فان الولايات المتحدة كانت حريصة على ان لا تخرج سوريا من يدها نهائيا.
وبالنتيجة فشلت الولايات المتحدة في التقريب بين سوريا واسرائيل مما دفعها الى :
• اعتبار سوريا من الدول الداعمة للارهاب 1996.
• اخذت الولايات المتحدة تعزف على وتر استقلال لبنان .
من سياسة الارتباط البناء الى سياسة الردع 199-2001
• في هذه المرحلة وصل المحافظين الى السلطة في الانتخابات الامريكية.
• حدث هجمات 11 ايلول 2001
• غوت الولايات المتحدة افغانستان
• وتتهئ لغزو العراق
في هذا الوقت وصلت العلاقات الامريكية السورية مرحلة الذروة في التوتر ، اذ رفضت سوريا العمل العسكري ضد العراق
وبالتالي فان ملامح السياسة الامريكية تجاه سوريا تمثلت في :
• اتهام سوريا بدعم الارهاب .
• عارضت ترشيح سوريا لمجلس الامن عام 2002 .
• اتهام سوريا بانها تدعم حزب الله وتتعاون مع العراق .
وبعد غزو العراق عام 2003 اصبحت قائمة الاتهام طويلة ضد سوريا
قبل الحرب
• اتهام سوريا بانها تورد اسلحة للعراق منها صواريخ مضادة للدروع .
• اتهام سوريا بانها سمحت للالاف من المتطوعين بالعبور الى العراق .
بعد الحرب
• ايواء عناصر النظام السابق .
• ان اسلحة الدمار الشامل التي كان يمتلكها العراق تحولت الى سوريا .
• تدخل سوريا في الشان العراقي .
• دعم ما تطلق علية الارهاب وتقصد حزب الله .
واكدت الولايات المتحدة موقفها المتشنج من سوريا بقيام وزير الخارجية الامريكية بزيارة سوريا وتحذيرها باستخدام القوة ضدها فضلا عن ان الولايات المتحدة اصدرت عام 2003 اصدرت قانون محاسبة سوريا واستقلال لبنان.
وعموما لم تتمكن الولايات المتحدة من الحصول على قرارات مناسبة من مجلس الامن لمعاقبة سوريا
ومنذ عام 2005 اصبحت سوريا الملف الرئيسي الذي يحتل الاولوية في السياسة الامريكية في وقت كانت فية الادارة الامريكية منشغلة بطرح مشروع الشرق الاوسط الكبير وحزب الله في لبنان وفي العراق لذلك لجات الى :
• شددت من سياستها على سوريا
• ولغرض التفرغ لسوريا فانها :
ـــــــ لجات الى تخفيف التوتر مع روسيا في تعاملها مع الجمهوريات المستقلة عن الاتحاد السوفيتي)
ـــــــــــ زيارة الصين والتهدئة معها
ــــــــــ تاكيد المشاركة مع اوربا
ــــــــ تهدئة الامور على الجبهة الفلسطينية .
خلاصة تصورات للسياسة الامريكية تجاه سوريا حتى عام 2005
اذا اردنا ان نحدد بعض التصورات والقراءات للسياسة الامريكية تجاه سوريا
• ان الصراع والخلاف هو السمة الرئيسة في وصف العلاقات بين الولايات المتحدة وسوريا باستثناء فترة قصيرة تمثلت بالسنوات 1989-2991 (لبنان والحرب على العراق)
• ان سوريا متمسكة بموقف رافض للسياسة الامريكية .
• سوريا تمتلك عناصر قوة ، قيادة قوية ممثلة بحافظ الاسد ، ومؤسسة عسكرية .
• امن اسرائيل لا يزال هو المحرك الاساسي للسياسة الامريكية تجاه سوريا .
• ان الولايات المتحدة تحترم القيادة السورية على الرغم من انها معارضة ودولة ممانعة ، لانها ترى ان حافظ اسد هو يخدم مصالح بلده وصاحب موقف وله وجهة نظر .
• ان للملف السوري اهمية لدى صناع القرار في الولايات المتحدة ويرتبط مع ملفات مهمة وينعكس على العلاقات الدولية والعلاقة مع روسيا والصين .
خلاصة ومضامين من خلال قراءة تطورات الازمة السورية
والتنافس الامريكي الروسي
• ان الهدف الامريكي من الازمة السورية يختلف موقفها عن موقفها من بقية الثورات العربية .اذ انها في الزقت الذي تفاجئت فيه بالثورات العربية في تونس ومصر وليبيا ، الا انها كانت تدعم المعارضة السورية منذ وقت مبكر قبل عام 2011.
• وان الموقف الامريكي من سوريا هو امتداد للسياسة الامريكية التي رسمت افاقها منذ منتصف القرن العشرين والتي ترى في سوريا بانها دولة رافضة لسياستها وانها تسير في فلك الاتحاد السوفياتي وروسيا .
• وان الولايات المتحدة واجهت في سوريا :
ـــــــ دعم روسي كبير لسوريا وكان هذا هاجسها منذ منتصف القرن الماضي .
ـــــــ دور ايراني فاعل .
دور مؤثر ومهم لحزب الله في مساعدة النظام السوري .
مؤسسة عسكرية رصينة وثابته .
قيادة سياسية تمتلك خطاب وموقف في مواجهة ازمة دولية كبيرة .
مؤتمر جنيف والجلوس على طاولة واحدة
• ان مفاوضات جنيف1 وجنيف 2 لم تضع حدا للازمة السورية او للعنف في سوريا الا انها جعلت الجميع يجلس على طاولة واحدة وجعلت الحوار ممكنا .
• كانت نقطة الخلاف الجوهرية هو عملية الانتقال ومصير بشار الاسد .
• واحدة من اهم المؤشرات التي رسمت اتجاهات الصراع ان النتائج على الارض هي التي تحدد اتجاهات المواقف الدولية ، ومثلما كانت معركة القصير عام 2013 لها اهمية في ذلك فان الصراع حول حلب والرقة هو ليس صراع بين النظام والمعارضة بقدر ما هو وصف لجهد دولي يحاول كل طرف رسم مسارات للامور تتلائم مع مخططاتها .
• وكانت المفاوضات تقرا باشكال مختلفة :
& الولايات المتحدة تريد ان تطيل فترة التفاوض
• حتى تمكن المعارضة السورية ان تكون ممثلا حقيقيا للمقاتلين ولوفدهم المفاوض .
• وبالمقابل تنتظر ان يصل الوفد الحكومي المفاوض الى قناعة بعدم امكانية استمرار الاسد في السلطة .
& وان الولايات المتحدة تحقق اهدافها من خلال اطالة امد الحرب باضعاف الجيش السوري والاقتصاد السوري وتدمير البنى التحتية وتحقيق هدف تراجع الخطر السوري على اسرائيل .
& ومن جانب اخر هناك من يرى ان روسيا تحقق اهداف محددة من وراء اطالة امد المفاوضات
• تعزيز وتقوية وصمود سوريا لوقت اطول .
• جعل الحكومة السورية طرفا اساسيا في صياغة مستقبل سوريا .
• محاولة التوافق مع واشنطن نحو هدف مشترك هو محاربة الارهاب .
والقناعة الثالثة هناك من يرى ان مفاوضات جنيف بكافة مراحلها هي فرصة امريكية روسيه منحت لبشار الاسد للقضاء على التنظيمات الارهابية .
لاتعلیق